I perioden 1997-2017 er vandafledningsbidraget ved en forsyning sket i 15-måneders perioder, og der har været et overlap i målingen i en periode i 1998. Samtidigt er der opstået spørgsmål om reguleringen af opkrævning og lignende i perioden, primært betydning af udviklingen i reguleringen.
DANVA vurderede på baggrund af det fremsendte fra forsyningen, at der ikke er noget, der strider mod gældende lovgivning.
Tilsyneladende er der sket en dobbeltopkrævning af vandafledningsbidrag i de 3 sidste måneder af 1997. Hvis dette rent faktisk har medført dobbeltbetaling, har dette næppe været i overensstemmelse med de gældende regler på daværende tidspunkt.
Som følge af forældelsesloven er det dog ikke muligt for den nuværende ejer af boligejendommen at få en tilbagebetaling fra vandselskabet, som kompensation for den daværende eventuelle dobbeltbetaling.
Det forhold, at kunden afregnes for 15 måneder i fra 1. okt. 2016 – 31. dec. 2017 som følge af overgang til en ny aflæsningsperiode er ikke i strid med den gældende lovgivning. Der lægges i den forbindelse vægt på, at der ikke er sket en dobbeltbetaling.
Stk. 3. Bidragene efter stk. 2 fastsættes for boligenheder efter et skønnet vandforbrug på ikke over 170 m3. Hvor vandmåler kræves, fastsættes bidragene efter det faktiske vandforbrug. Kommunalbestyrelsen kan give adgang til, at bidrag fastsættes efter målere opsat uden krav herom.
Med hensyn til afregning og takstperiode var der ingen retningslinjer i den daværende vejledning til betalingsloven (nr. 124, 1992).
Det beskrevne hændelsesforløb er ikke i strid med de citerede bestemmelser fra den daværende betalingslov.
Stk. 4. Vandafledningsbidraget fastsættes som udgangspunkt efter vandforbruget og beregnes som vandforbruget multipliceret med den af spildevandsforsyningsselskabet fastsatte og af kommunalbestyrelsen godkendte kubikmetertakst, jf. § 3, stk. 1. Hvor vandmåler kræves, beregnes bidraget ud fra det målte vandforbrug. Spildevandsforsyningsselskabet kan give adgang til, at bidrag fastsættes ud fra det målte forbrug, selv om vandmåleren er opsat uden krav herom. I andre tilfælde fastsættes bidraget efter et skønnet vandforbrug. Det skønnede forbrug kan for boligenheder ikke overstige 170 m3 pr. år, jf. dog § 7 b, stk. 1.
I den nugældende vejledning til betalingsloven (nr. 12414, 2001) fremgår blandt andet følgende under punkt 4.6.2 Takstperiode:
…
Vandafledningsbidraget er som udgangspunkt et årligt bidrag, fordi det i modsætning til tilslutningsbidraget er løbende og normalt opkræves på årlig basis. Dette hindrer imidlertid ikke, at kommunen i en overgangsperiode vælger at opkræve vandafledningsbidraget for en kortere eller længere periode end et år. Kommunen kan, når en ejendom kloakeres og ibrugtages, eksempelvis i midten af året, opkræve både den faste og den variable del af vandafledningsbidraget for en kortere periode.
…
DANVA bemærker, at det i dag er vandselskabet og ikke kommunen, der har kompetencen til i en overgangsperiode at beslutte, om vandafledningsbidraget skal opkræves for en kortere eller længere periode end et år. Når vejledningen nævner kommuner, er det fordi vejledningen er fra 2001 og således ikke på alle punkter er opdateret i forhold til gældende lovgivning.
I forhold til hændelsesforløbet i den konkrete sag er vedhæftede udtalelse fra Statsforvaltningen/Det kommunale tilsyn desuden interessant. I denne udtalelse accepterer Statsforvaltningen, at der ikke sammenfald mellem aflæsningsperiode og takstperiode.
DANVAs vurderinger af de juridiske problemstillinger er tænkt som sparring/vejledning, som kan anvendes i forsyningernes egen sagsbehandling. Vurderingerne er foretaget med afsæt i gældende lovgivning og praksis på tidspunktet for vurderingen, og der tages således forbehold for eventuelle, senere lovændringer og/eller ændring af rets- og administrativ praksis. DANVA påtager sig herefter intet ansvar for eventuelle tab eller skader som følge af det publicerede materiale under ”Spørgsmål & Svar” eller tredjemands brug heraf, hvad enten dette skyldes fejl og uhensigtsmæssigheder i eller manglende opdatering af materialet eller andre årsager.