Vejledning om godkendelse af takster og regulativ

Vi værdsætter styrelsens arbejde, som er centralt for en velfungerende vandforsyning til gavn for forbrugerne. Efter vores opfattelse er styrelsen godt på vej til at skabe et brugbart og praktisk redskab for både forsyningsmedarbejdere og kommunale sagsbehandlere. Der er fortsat tid til at sikre en solid færdiggørelse – eventuelt i dialog med branchen – med henblik på en lancering i første kvartal 2026.

Vores høringssvar fremhæver en række emner af principiel karakter. De er nærmere uddybet i bilaget, hvor kommentarer efter aftale med styrelsen er indarbejdet de relevante steder.

Drikkevandsbegrebet

Det undrer os, at vejledningen hyppigt anvender begrebet ”drikkevand”, når hverken vandforsyningsloven eller bekendtgørelsen bruger dette begreb i relation til regulativ eller takstgodkendelse. Vi antager dog, at brugen hænger sammen med lov om teknisk vand.

DANVA foreslår, at vejledningen indeholder et særskilt afsnit, der beskriver forskellen mellem teknisk vand og drikkevand, herunder baggrunden for denne sondring. Det kan i samme forbindelse overvejes at anbefale, at almene vandforsyninger, der leverer teknisk vand til erhvervskunder, gør dette via særskilte aftaler godkendt af kommunen. Kun få forsyninger leverer ”sekundavand” til private forbrugere, som også omtalt i branchevejledning om leveringsvilkår (2024). Anbefalingen bør være, at sådanne leverancer også sker på baggrund af en særskilt, kommunalt godkendt aftale.

Gebyrbegrebet

DANVA opfordrer til et opdateret syn på anvendelsen af begrebet ”gebyr”. Det bør fortsat være en legitim term i regulativ og takstblad, i overensstemmelse med den fælles branchevejledning.

Delegation

I praksis opstår der til tider tvivl om, hvem der har truffet den forvaltningsretlige godkendelsesafgørelse. For at skabe klarhed foreslår vi, at vejledningen anbefaler, at det altid tydeligt fremgår, om afgørelsen er truffet af kommunalbestyrelsen, eller om kompetencen er delegeret til forvaltningen.

Retsvirkningen af ”bør”

For at undgå lokale misforståelser anbefaler vi, at vejledningen et centralt sted forklarer brugen af ”bør” og øvrige anbefalinger. Det bør fremgå, at manglende efterlevelse af anbefalingerne ikke i sig selv kan begrunde afslag på kommunal godkendelse.

Advisering af forbrugerne om nyt regulativ

Der findes ingen regler i vandforsyningsloven eller dens følgelovgivning, der kræver, at almene vandforsyninger adviserer forbrugerne om nye regulativer. Det er derfor forsyningen selv, der beslutter, om der skal ske advisering, samt hvilken varslingsperiode der eventuelt skal anvendes.

DANVA vurderer dog, at det i mange tilfælde kan være hensigtsmæssigt at advisere forbrugerne – særligt ved gennemskrevne regulativer eller ved væsentlige ændringer. I andre forsyningsarter anvendes ofte tre måneders varsel, hvilket kan fungere som et relevant pejlemærke i en anbefaling i vejledningen.

Legalitetskontrollen

Bekendtgørelsen er et tiltag, der skal gøre kommunens legalitetskontrol lettere. DANVA ønsker ikke, at regelsættet skal gå længere end bekendtgørelsen er udtryk for. Der skal være plads til konkrete og lokalt baserede vurderinger i en branche, hvor der er stor variation i aktørernes størrelse – og hvor der allerede et meget restriktivt økonomisk regime med Vandsektortilsynet som omdrejningspunkt. Endvidere er der i relation til leveringsvilkår praksis for, at de almene vandforsyninger anvender normalregulativet/den fælles branchevejledning. Denne praksis giver et referencepunkt for såvel forsyningerne som kommunen, som med fordel kan gøres brug af i kontrollen/tilsynet.

DANVA vil opfordre til, at der i vejledningen sker en omtale af legalitetskontrol på et mere overordnet niveau. Budskabet er, at der er en konkret vurdering og afvejning af hvilke op-lysninger, der er er nødvendige for en betryggende legalitetskontrol – og at oplysningerne er pålidelige og tilstrækkelige. Her spiller eksistensen af både det økonomiske regime og branchevejledningen en rolle.

Opdatering af lovbekendtgørelsen

Afslutningsvis opfordrer DANVA til, at Energistyrelsen snarest udarbejder en opdateret lovbekendtgørelse, hvor ændringslov nr. 668/2025 er fuldt indarbejdet. Det vil gøre det lettere for alle parter af følge lovgivningen herunder de seneste ændringer, hvor der er/har været overgangsregler.

Med Venlig hilsen

Carl-Emil Larsen

DANVA