Usikker vej mod opfyldelse af Vandrammedirektivet
Skanderborg den 14. september 2005
Grundvand, vandløb, søer og kystnære farvande i EU skal ifølge Vandrammedirektivet senest i 2015 have opnået god økologisk kvalitet. Men med det nye forslag til udkast til bekendtgørelse og vejledning om basisanalysen forlænger Miljøministeriet nu vejen mod opfyldelse af målsætningerne i direktivet.
Som led i implementeringen af direktivets bestemmelser i dansk lov skal myndighederne opstille kvalitetskrav for vand – de såkaldte miljømål. Men Miljøministeriets seneste udkast til bekendtgørelse og vejledning om basisanalysen fastsætter ikke ensartede miljømål:
”I Dansk Vand- og Spildevandsforening (DANVA) er vi meget forundret over, at Regeringen har valgt at tilsidesætte Miljøministeriets egne forslag til kvalitetskrav til grundvand, vandløb, søer og kystnære farvande. I stedet har man valgt at anvende de hidtidige målsætninger for vandområdernes kvalitet som udmeldt i amternes regionplaner. Det er vores opfattelse, at man ikke lever op til direktivets formål, når der ikke fastsættes miljømål og foretages en risikovurdering på baggrund af disse,” siger Claus Vangsgård, faglig koordinator i DANVA.
Vandrammedirektivet foreskriver, at der i basisanalysens risikovurdering skal foretages en opgørelse af risikoen for, at et vandområde ikke lever op til kvalitetskravene i 2015, baseret på de udmeldte forslag til kvalitetskrav. De, i regionplanen udmeldte målsætninger for kvaliteten i de berørte vandområder, er ikke fastsat på baggrund af vandrammedirektivets bestemmelser, men er lokalt fastsat med forskellige faglige begrundelser. Der er derfor meget store forskelle mellem målsætningerne i de enkelte amter. Endeligt må det nævnes, at der endnu ikke foreligger målsætninger for grundvand.
Direktivet stiller også krav om, at der i basisanalysen skal foretages en økonomisk analyse af vandanvendelsen. Denne økonomiske analyse er et meget vigtigt redskab til brug for beslutningerne om, hvilke redskaber, der skal anvendes til at opnå de opstillede mål i de kommende vandplaner.
”I DANVA er vi kede af, at den økonomiske analyse ikke indgår i regeringens udkast til basisanalyse. Dette betyder, at der mangler et grundlag for at foretage forsvarlige økonomiske valg af virkemidler til opfyldelse af målene om god tilstand i vort vandmiljø,” siger Claus Vangsgård.
Det er derfor DANVA´s opfattelse, at det foreliggende forslag ikke lever op til direktivets tekst, og at det gør den videre implementering af Vandrammedirektivet unødig vanskelig. Specielt vil det være vanskeligt at udforme et overvågningsprogram, der lever op til bestemmelserne i direktivet om, at programmet skal være udformet ”med henblik på, at fastslå tilstanden for de vandområder, der anses for eventuelt ikke at kunne opfylde deres miljømål…”. Den manglende udmelding af kvalitetskrav baseret på vandrammedirektivet medfører endvidere, at det er vanskeligt for de relevante myndigheder at tage hensyn til de fremtidige målsætninger i deres administration af forhold, der kan have relevans for de fremtidige vandplaner. Herved risikerer man at give tilladelser til aktiviteter, som man efterfølgende må bringe til ophør mod erstatning.
For yderligere information kontakt: Claus Vangsgård, Tlf: 7021 0055, eller på mail cv@danva.dk