Modernisering af vandsektoren: HISS eller hollandsk model for vandsektor
1. december 2005
DANVA er tilfreds med regeringens serviceeftersyn af vandsektoren. Vi er enige med regeringen i, at implementeringen af vandrammedirektivet og grundvandsdirektivet m.m., de skærpede krav i det reviderede drikkevandsdirektiv og investeringsefterslæbet på kloakområdet vil medføre ekstra omkostninger for vandsektoren og alt andet lige medføre en afsmittende effekt på vandprisen.
I tillæg hertil ser DANVA to store udfordringer:
· Rekrutteringen af næste generation til vandsektoren
· Konsolidering af vandsektoren.
Mål for vandsektoren
DANVA´s mål for en modernisering prioriterer kvalitet og sundhed, miljøhensyn, forsyningssikkerhed samt forbrugerservice på samme niveau som økonomisk effektivisering - vel vidende at service og forsyningssikkerhed koster penge!Det er i den forbindelse vigtigt for DANVA, at reguleringen af vandsektoren skal sikre, at den realiserede effektivisering kommer forbrugerne og vandsektoren til gode.
Den igangværende konsolideringsproces i vandsektoren skal fortsætte og evt. accelereres. Konsolideringsprocessen skal drives af dels et krav om gennemsigtighed og øget effektivitet, dels et krav om sammenlignelig kvalitet. Det er endvidere naturligt, at de opstillede mål for vandsektoren skal omfatte hele sektoren og ikke kun den del, der p.t. er i offentligt eje. Det er et væsentligt mål, at vandsektoren fornyes og gøres attraktiv, så den næste generation finder interesse i at arbejde i sektoren.
HISS eller alternativt den hollandske model
Foreningen mener i modsætning til regeringen, at vi skal bevare ”HISS”. Alternativt skal det ved direkte lovgivning sikres, at vandsektoren i Danmark, som i Holland, er offentligt eller eventuelt forbrugerejet. Herved sikres det bedst, at forbedringer og effektiviserings-gevinster kommer forbrugerne og vandsektoren til gode.Under ”HISS” eller i offentligt/forbrugereje kan der tænkes mange forskellige ordninger eller modeller, som vil kunne bidrage til dels at sætte fokus på effektivisering dels at kontrollere, at den enkelte forsyning og den samlede sektor lever op til de forventede eller aftalte mål.
Et egentligt vandtilsyn, der skal kontrollere og fastsætte priser m.m. ser vi som overflødigt og alene som en meromkostning, der skal finansieres af forbrugerne. Men en central uafhængig klageinstans til behandling af forbrugerklager f.eks. kvalitet, pris, service m.v. finder vi relevant.
Moderne ledelsesværktøjer
Indførelse af moderne ledelsesværktøjer i vandsektoren, eks. metrisk benchmarking, procesbenchmarking, miljø- og arbejdsmiljøledelsessystemer, HACCP, asset management, tror vi kan være medvirkende til at modernisere sektoren og dermed gøre den attraktiv for unge mennesker at arbejde i.Servicemål vil kunne være et ledelsesværktøj for den enkelte forsyning. For branchen vil der desuden kunne skabes gennemsigtighed for kunder og myndighederne om, hvordan den enkelte forsyning har valgt at forvalte sine ydelser.
Servicemål er et vigtigt teknisk og politisk styrings- og formidlingsværktøj i forhold til interessenterne. Interessenter er, udover forsyningerne, kunder/forbrugere, kommunerne dels som ejere dels som myndighed samt en evt. central regulator. Forsyningerne kan via offentliggjorte servicemål vise, hvilke ydelser forbrugerne forventes at modtage for den vandpris, de betaler.
Det er hensigten, at servicemål skal indarbejdes i foreningens benchmarkingsystem, så forbrugernes ønsker inddrages i fastsættelsen af rammebetingelserne for den danske vandsektor.
Modernisering uden selskabsgørelse
Et af initiativerne i regeringens idekatalog kan vi imidlertid ikke støtte op om, og det er anbefalingen eller måske kravet om selskabsgørelse. DANVA finder, at det må være op til lokal afgørelse, hvorvidt kommunen ønsker at drive sine forsyningsområder i en forvaltningsstruktur eller i selskaber, ligesom eventuel selskabsform skal afgøres lokalt.Bredt samarbejde
Det er oplagt at inddrage benchmarking kombineret med flere underliggende effektivitetsfremmende initiativer. Det er ligeledes oplagt, at starte en dialog med sektorens aktører, det vil sige FVD, KL og DANVA for at drøfte effektiviseringsmål og rammevilkår. Det vil i hvert fald DANVA gerne medvirke til.For yderligere information om modernisering af vandsektoren kontakt direktør Carl-Emil Larsen, tlf. 20 33 85 15.
Se DANVA’s høringssvar på www.danva.dk