Indvindingstilladelser i 2010 - udfordringer
Brev til miljøminister Troels Lund Poulsen
5. februar 2009
Det glæder Dansk Vand- og Spildevandsforening, DANVA, at du som Miljøminister har tilkendegivet, at du vil se nærmere på de udfordringer som vandforsyningerne har i for-hold til de manglende udmeldinger om vandplanernes indhold (Ingeniøren 16. januar 2009).
I det følgende er der en kort beskrivelse af udfordringer og ønsker.
Udfordringer
Talrige indvindingsrettigheder til almene vandforsyninger udløber 1. april 2010. Erhver-velse af tilladelserne er en kompliceret affære grundet EU-baserede krav med afsæt i VVM- og Vandrammedirektivet. Dertil kommer en Kommunalreform, hvor kompetencen til at udforme tilladelserne er flyttet fra amtsrådene til kommunalbestyrelserne.
Tilladelsesarbejdet er gået totalt i stå, da myndighederne ønsker, at de nye tilladelser fra starten af skal være i overensstemmelse med udmeldingerne i de statslige vandpla-ner.
Forsyningerne har interesse i snarlige tilladelser på 30 år, som loven ligger op til. Forsy-ningerne ønsker at have sikkerhed for, at deres investeringer i anlæg og supplerende beskyttelsestiltag sker de rette steder. De forsyninger, som har viden om, at deres ind-vinding ikke er uproblematisk grundet andre aktørers interesse i vandressourcen – har de seneste år været tilbageholdende med investeringer i anlæg og kildepladser. Grun-den til dette, er, at de ønsker at have sikkerhed for, at foretage rentable investeringer.
Udskydelse af investeringer kan forståeligt nok ikke fortsætte – uden at der opstår risiko for dalende forsyningssikkerhed. Dertil kommer at usikkerheden med vandplanens ind-hold og de manglende indvindingstilladelser reducerer motivationen for at finansiere supplerende beskyttelsesaktiviteter for forbrugernes penge.
Det synes urimeligt, at det er forsyningerne og deres forbrugere, som skal ”bære risiko-en og usikkerheden” – når de relevante regler har været kendt i årevis. Det er på sam-me vis utilfredsstillende, at forsyningerne skal bringes i et unødvendigt langt investe-ringsmæssigt tomrum med de negative konsekvenser det kan have.
Der er endvidere omfattende strukturelle udfordringer, når emnet er regionale forsynin-ger. Nogle forsyninger skal have indvindingstilladelser i mere end én kommune – og i kommuner, hvortil forsyningen ikke leverer vand.
Eksistensen af regionale forsyninger synes at understrege nødvendigheden af erfa-ringsudveksling og koordinering mellem myndighederne. Regionale forsyninger kan væ-re bekymret for, om lokale myndigheder vil nedprioritere det regionale, når der også er behov for vand til lokale forsyninger og lokal natur, erhverv samt landbrug.
Ønskerne
For at forsyningerne kan få de mangeårige indvindingstilladelser før april 2010, har de brug for:
- Klar, statslig udmelding om at forsyningen af borgerne med drikkevand har før-ste prioritet forud for vand til naturen og industrien.
- Embedsmænd, der er opdaterede på den formelle proces og samspillet mellem Vandforsyningsloven, reglerne om VVM og vandplanerne indhold
o Dette fordrer fremsættelse af vandplanforslaget snarest, og
o Retningslinier for VVM-processen med særlig fokus på forsyningerne herunder kompetencefordelingen mellem kommuner og stat – samt
o Opdaterede retningslinier for indvindingstilladelser.
Opfølgning
DANVA kan tilbyde at indgå i arbejdsgrupper eller være aktiv sparringspartner under skrivearbejdet som centraladministrationen igangsætter.
Foreningen har til hensigt at fremføre ovenstående udfordringer og løsningsforslag for Folketingets Miljø- og Planlægningsudvalg ultimo februar. Vi vil dog gerne nuancere vort indspil ved at synliggøre ministerens og ministeriets planer i forhold til ovenstående.
Med venlig hilsen
Tove Bakke Laursen